【MyGoNews林湘慈/綜合報導】1974年臺灣啟動10大建設，其中重大交通經(jīng)濟發(fā)展建設，例如，高雄國際機場、高雄國際商港、中山高速公路、加工出口區(qū)、臨海工業(yè)區(qū)，以及中鋼、中船、臺電、中油等國家經(jīng)建計劃投資高雄，創(chuàng)造就業(yè)機會，促成1977年高雄人口首度破百萬，1979年升格為院轄市。此一歷史沿革向為高雄人所津津樂道。高雄市的鋼鐵、石化、塑膠、金屬加工和交通轉運機能，使高雄發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大本營，成為引領國家經(jīng)濟起飛的搖藍。

 
1990年後，全球化啟動，產(chǎn)業(yè)轉型與再結構加速進行。PC、筆電產(chǎn)業(yè)，半導體產(chǎn)業(yè)的昌盛，國家啟動科學園區(qū)政策與空間布局，帶動了竹科、南科所在城市新竹、臺南的繁榮發(fā)展，即使臺中也在爭取中科精密機械園區(qū)的興建營運獲得繁榮發(fā)展。隨著網(wǎng)路與資通訊科技飛速躍進，「滑經(jīng)濟」興起，手機製造、行通裝置app、物聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)性產(chǎn)業(yè)又讓科學園區(qū)與半導體產(chǎn)業(yè)所在的新竹、臺南、臺中城市發(fā)展邁向高峰，臺中甚至誇口已超越高雄成為臺灣第二大城。在這一波，新竹、臺中、臺南產(chǎn)業(yè)重構、 脫胎換骨的過程中，中央對高雄的投資有限，讓高雄錯失了這波轉型的機會！高雄仍舊滿布石化管線，到處是煙囪與污染的鋼鐵、石化重工大城。

 
中油高雄煉油廠自1994年五輕煉油廠營運以來，對周邊居民的生活環(huán)境與健康而言就是夢魘。在後勁居民與環(huán)保團體力爭下，雖終在2015年兌現(xiàn)承諾關廠，然卻換得中油對土壤與地下水污染整治的消極態(tài)度，中油曾宣稱要花20年才能完全整治廠區(qū)環(huán)境，才能讓這塊褐地活化再利用。高雄已經(jīng)錯過上一波產(chǎn)業(yè)與城市轉型的機會，不禁讓市民抱怨，還有多少個20年可以等待？
 
陳其邁市長在2020年補選上任，即宣示「兩年拚四年」政策，陳市長毅然決定由市府來代替中油整治高煉廠土水污染，加速褐地再生，並親自多次拜訪、說服臺積電到高煉廠設廠、投資高雄，這不僅是高雄城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構脫胎換骨的關鍵，也是國家半導體Ｓ廊帶最重要的一塊拼圖。

 
臺積電半導體晶圓在當前世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈具有關鍵零組件的地位，被視為臺灣的護國神山，臺灣民眾對企業(yè)的好感度也很高。臺積電素來生產(chǎn)製程嚴謹，在污染防治，廢汙水回收、生態(tài)保育、救災復建和企業(yè)社會責任各方面的表現(xiàn)，向為國人所推崇。也因此歐盟、日本、美國爭相邀請設廠，顯見先進國家對於臺積電在前述的優(yōu)越績效表現(xiàn)也給予高度肯定。
 
過去20年來，高雄已陸續(xù)完成捷運、輕軌、高鐵、鐵路地下化、國10快速道路、全市綠色生態(tài)廊帶系統(tǒng)等基礎建設，高煉廠周邊有四個捷運車站(R17、R18、R19、R20)、一個高鐵站、一個臺鐵車站、一條快速道路及二處高速公路匝道，具備優(yōu)越的交通條件，加上陳其邁上任後，加速打造亞灣5GAIoT新創(chuàng)園區(qū)，發(fā)展「無處不在經(jīng)濟(Ubiquitous)」，臺積電進駐高煉廠，國家設置半導體學院，加上已經(jīng)成形的?？针p港基礎設施條件，是臺灣國土計畫工業(yè)區(qū)更新政策工業(yè)區(qū)更新的典範，同時在全世界科技園區(qū)當中，發(fā)展條件優(yōu)越世所罕見。
 
按臺積電中科及竹科的實際案例，未來設廠退縮地將會營造多樣化、多空隙的生態(tài)棲地，並垂直延伸至牆面，創(chuàng)造立體綠帶，廠房棟距之間也會規(guī)劃綠帶及高密度植栽，藉由法定空地與退縮帶形塑一系列生態(tài)綠手指(Green Fingers)與鄰近社區(qū)串接共融共生，將生態(tài)綠廊往北延伸至後勁溪、高雄都會公園，向南銜接半屏山、蓮池潭、鐵路新生綠廊、美術館、中都溼地、愛河流域及柴山、金獅湖、澄清湖和雙湖公園，建構綿延完整的都會生態(tài)廊帶系統(tǒng)，這些生態(tài)系統(tǒng)將扮演著半導體園區(qū)環(huán)境監(jiān)測功能。未來的發(fā)展將是真正生態(tài)綠廊公園內的科技園區(qū)、智慧園區(qū)，帶來城市轉型與就業(yè)機會，增加政府稅收，創(chuàng)造多贏的局面。這些論述業(yè)已獲得在地環(huán)保綠色團體的支持和回應參與生態(tài)園區(qū)中的半導體科技園區(qū)規(guī)劃設計過程。建構參與式規(guī)劃與共同監(jiān)督的機制，期待市政府能進一步推動鄰近後勁、中油宏毅社區(qū)營造與半導體園區(qū)的共融設計，建立社區(qū)共好共榮發(fā)展共識。

 
當下高煉廠污染整治正如火如荼進行中。高市府會採取三個創(chuàng)新的方式來回應地方及民間團隊對於污染防治的訴求，包括1、以循環(huán)經(jīng)濟的模式，對應污染。2、以創(chuàng)新的園區(qū)公共設施，來平衡與補強藍綠帶生態(tài)網(wǎng)絡。3、期待臺積電以企業(yè)社會責任，與地方共同發(fā)展碳排認證基地，建設綠色地方社區(qū)；並且全力協(xié)助臺積電通過環(huán)評審議。
 
臺積電為高雄帶來南臺灣半導體產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈的進駐，是1979年高雄升格院轄市42年來，首度高雄城市轉型契機，我們理當歡迎臺積電進駐高煉廠，共同參與協(xié)助臺積電做好企業(yè)社會責任，與鄰近社區(qū)共榮發(fā)展，也期盼臺積電能為高雄城市及產(chǎn)業(yè)轉型展開創(chuàng)嶄新的一頁。